第二节 预算的编制方法与程序
一、预算的编制方法
（一）增量预算法与零基预算法
1、含义与特点
| 方法 | 定义 | 特点 |
| 增量预算 | 指以基期成本费用水平为基础，结合预算期业务量水平及有关降低成本的措施，通过调整有关费用项目而编制预算的方法。 | 缺点：可能导致无效费用开支项目无法得到有效控制；可能使原来不合理的费用继续开支而得不到控制，形成不必要开支合理化，造成预算上的浪费。 |
| 零基预算 | 不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是一切以零为出发点，从实际需要逐项审议预算期内各项费用的内容及开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的方法。 | 优点： ①不受现有费用项目的限制； ②不受现行预算的束缚； ③能够调动各方面节约费用的积极性； ④有利于促使各基层单位精打细算，合理使用资金。 缺点：是编制工作量大 |
2、增量预算编制的假定：
第一，企业现有业务活动是合理的，不需要进行调整；
第二，企业现有各项业务的开支水平是合理的，在预算期予以保持；
第三，以现有业务活动和各项活动的开支水平，确定预算期各项活动的预算数。
3、零基预算的编制程序：
第一，企业内部各级部门的员工详细讨论计划期内应该发生的费用项目，提出每一项费用支出目的及数额；
第二，划分不可避免项目和可避免项目；
①不可避免费用项目：必须保证资金供应；
②可避免项目：逐项进行成本与效益分析,尽量控制可避免项目纳入预算当中。
第三，划分不可延缓项目和可延缓项目。
①不可延缓费用项目：优先安排其支出；
②可延缓项目：根据需要，按照费用项目的轻重缓急确定可延缓项目的开支。
（二）固定预算法与弹性预算法
1.含义、特点及适用范围的比较
| 方法 | 定义 | 特点 | 适用范围 |
| 固定预算 （静态预算） | 在编制预算时，只根据预算期内正常、可实现的某一固定的业务量（如生产量、销售量等）水平作为唯一基础来编制预算的方法。 | （1）适应性差； （2）可比性差。 |
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| 弹性预算 （动态预算） | 是在成本性态分析的基础上，依据业务量、成本和利润之间的联动关系，按照预算期内可能的一系列业务量（如生产量、销售量、工时等）水平编制的系列预算方法。 | （1）弹性预算是按一系列业务量水平编制的，从而扩大了预算的适用范围； （2）弹性预算是按成本性态分类列示的，在预算执行中可以计算一定实际业务量的预算成本，便于预算执行的评价和考核。 | 适用于编制全面预算中所有与业务量有关的预算，但实务中主要用于编制成本费用预算和利润预算，尤其是成本费用预算。 |
【提示】
（1）编制弹性预算，要选用一个最能代表生产经营活动水平的业务量计量单位；
（2）弹性预算法所采用的业务量范围，视企业或部门的业务量变化情况而定，务必使实际业务量不至于超出相关的业务量范围。
一般来说，可定在正常生产能力的70%～110%之间，或以历史上最高业务量和最低业务量为其上下限。
