根据《税务行政处罚裁量权行使规则》，下列税务行政机关的做法正确的是（　　）。

A、在没有特别规定的情况下，税务行政机关责令当事人60日内改正自己的违法行为


B、针对案情复杂的行政处罚案件，税务机关应当报上一级机关审议决定


C、对于精神病人实施的违法行为，税务机关作出不予处罚的决定


D、省税务机关通过本地区案例，指导下级税务机关规范行使处罚裁量权