增值税草案并没有真正体现法的意义，比第十一条，第二段进项税是纳税人应税交易购进的货物、劳务等，从法律上体现增值税原理，产生应税交易了，上游采购的货物、劳务就应该抵扣，可第十六条第二段，能抵扣的进项税还是要根据税务部门规定的抵扣凭证抵扣，这样又人为的把增值税抵扣链割断了，比如采购小规模纳税人的，采购免税原料等，都不能抵扣，实际上是国家把大部分优惠转嫁给下游一般纳税人了。下游生产企业承担全部税收。