甲方计划建一套生产装置，按照详细设计方案编制的预算约1800万元，建设期1年，甲方与乙方谈判，装置由乙方建设，甲方分5年购回，但是乙方要求第一期款项须在开工前支付。请问甲方在合同签订时，是否可以按照设计预算成本定价？