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以历史期实际经济活动及其预算为基础，结合预算期经济活动及相关影响因素的变动情况，通过调整历史期经济活动项目及金额形成预算的预算编制方法。
遵循假定：
企业现有业务活动是合理的，不需要进行调整；
企业现有各项业务的开支水平是合理的，在预算期予以保持；
以现有业务活动和各项活动的开支水平，确定预算期各项活动的预算数
优点：编制相对（零基预算）简单。
缺点：可能导致无效费用开支项目无法得到有效控制，使得不必要开支合理化，造成预算上的浪费
零基预算法
企业不以历史期经济活动及其预算为基础，以零为起点，从实际需要出发分析预算期经济活动的合理性，经综合平衡，形成预算的预算编制方法
编制程序：
（1）明确预算编制标准
（2）制订业务计划
（3）编制预算草案
（4）审定预算方案
（1）以零为起点编制预算，不受历史期经济活动中的不合理因素影响，能够灵活应对内外环境的变化，预算编制更贴近预算期企业经济活动需
要；
（2）有助于增加预算编制透明度，有利于进行预算控制。
缺点：
（1）预算编制工作量较大、成本较高；
（2）预算编制的准确性受企业管理水平和相关数据标准准确性影响较大
