1.发票在税务管理中的地位（以票控税）

　　发票是在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。它是经营活动收付款的法定凭证，是核算纳税人经营活动相关业务的原始凭证，也是税务稽查的重要依据。

2.发票管理的适用原则

　　（1）发票通常由收款方（卖方）向付款方（买方）开具；（税收效率原则）【特殊情况】由付款方开具发票的特殊情形。如企业向农民个人收购其自产农产品等。

　　（2）税务师代理领用和管理发票，以付款方（委托方）为主要对象。

3.发票管理的权限（税总管全国，地方省局管属地）

　　（1）根据《发票管理办法》规定，国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作，省级税务机关的发票管理工作由省税务机关负责。

　　（2）发票的种类、联次、内容以及使用范围由国务院税务主管部门规定。

　　其中：

　　在全国范围内统一式样的发票，由国家税务总局确定；（全国范围）

　　在各省、自治区、直辖市范围内统一式样的发票，由省税务机关确定。（各省范围）

　　（3）增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省税务机关确定的企业印制；

　　（4）发票应当套印全国统一发票监制章。全国统一发票监制章的式样由国务院税务主管部门规定，发票监制章由省税务机关制作。