十五、简易程序

十四、行政诉讼第二审程序

十三、行政诉讼第一审程序

　　（一）审理前的准备

  1.
　　
　　2.组成合议庭
　　普通程序审理案件，不论公开还是不公开审理，都必须由审判员或审判员及陪审员组成合议庭。合议庭成员应当是3人以上的单数。
　　3.审核诉讼材料，调查搜集证据
　　4.人民法院应当在开庭前3日内将开庭的时间、地点通知当事人和其他诉讼参与人。

　　（二）开庭审理
　　一审程序一律实行开庭审理，不得进行书面审理。开庭审理时，除涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定外，人民法院审理行政案件应当一律公开审理。开庭审理阶段主要包括宣布开庭、法庭调查、法庭辩论、合议庭评议等主要步骤。

　　（三）判决
　　1.判决期限
　　人民法院应当在立案之日起6个月内作出一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准；高级人民法院审理的一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。
　　2.宣判方式
　　合议庭评议后，可以当庭宣判，也可以定期宣判。
　　3.判决类型

　　（1）不符合起诉条件；
　　（2）错列被告其拒绝变更；
　　（3）未按照法律规定由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；
　　（4）起诉超过法定期限且无《行政诉讼法》第48条规定情形的；
　　（5）法律、法规规定应当先申请复议而未申请复议直接提起诉讼的；
　　（6）重复起诉的；
　　（7）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
　　（8）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
　　（9）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；
　　（10）其他不符合法定起诉的情形。

十一、起诉
　　1.起诉的一般条件
　　（1）原告是符合《行政诉讼法》第25条规定的公民、法人或其他组织；
　　（2）有明确的被告；
　　（3）有具体的诉讼请求和事实根据；
　　（4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
　2.起诉的形式
　　起诉可以书面向人民法院递交起诉状；书写困难，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。

　　3.起诉的时间条件
　　（1）经复议的案件，收到复议决定书之日或复议机关逾期不作决定的，复议期满之日起15日内向人民法院起诉。
　　（2）直接向人民法院起诉的，是知道或应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。法律另有规定的除外。
　　（3）因不动产提起诉讼的案件，自行政行为作出之日起超过20年提起诉讼，人民法院不予受理。
　　（4）其他案件自行政行为作出之日起超过5年提起诉讼，人民法院不予受理。
　　4.起诉期限的起算点
　　（1）一般规定：从公民、法人或者其他组织知道或应当知道行政机关作出行政行为之日起计算。
　　（2）行政机关未告起诉期限的：从公民、法人或其他组织知道或应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或应当知道行政行为内容之日起最长不得超过1年。
　　（3）当事人不知道行政机关作出的行政行为内容：起诉期限从知道或应当知道该行政行为内容之日起计算。

　　1.行政诉讼的被告只能是行政机关或者法律、法规授权的组织，必须是被提起诉讼并且由人民法院通知应诉的行政主体。

　　2.被告资格确定的具体情形：

九、跨区域管辖
　　经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。

八、裁定管辖

七、地域管辖

六、级别管辖

五、不受理的案件范围
　　1.国家行为；
　　2.行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令（所以受案范围中附带审查的是规定，不包括规章）；
　　3.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定（内部行政行为）；
　　4.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为；
　　5.公安、国家安全等机关依照《刑事诉讼法》的明确授权实施的行为；
　　6.调解行为以及法律规定的仲裁行为；

　　7.行政指导行为（非强制性）；
　　8.驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为（不产生新权利义务的影响）；
　　9.对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为（行政处罚告知行为，行政强制执行催告书）；
　　10.行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；
　　11.行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行政行为；
　　12.行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为（不是行政机关自己的意思表示），但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；
　　13.上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；
　　14.行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为。

四、行政诉讼受理案件的范围

三、行政诉讼与行政复议的关系
　　（一）行政诉讼与行政复议的联系
　　1.选择型
　　是指由公民、法人或者其他组织在行政复议与行政诉讼之间自由选择，既可以提出行政复议申请，也可以提起行政诉讼

　　2.复议前置型
　　是指行政复议是行政诉讼的必经程序，公民、法人或者其他组织不服行政机关的行政行为，必须先向行政机关申请复议，对行政复议决定不服时，再向人民法院起诉。
　　【举例】禁止经营者集中、征税行为为复议前置型
　　3.复议终局型
　　是指行政复议决定为终局决定，公民、法人或者其他组织只能申请复议，不能提起行政诉讼，且行政复议决定产生最终的法律效力。
　　【举例】根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。

　　（二）行政诉讼与行政复议的区别