（一）税收立法的概念
　　税收立法：是特定的国家机关就税收问题所进行的立法活动。
　　税收立法权的划分，是税收立法的核心问题。
　　制定税法是税收立法的重要部分，但不是其全部，修改、废止税法也是其必要的组成部分。

（二）税收立法权及程序
　　立法权划分直接法律依据：《宪法》、《立法法》
　　效力：法律＞法规＞规章＞税收规范性文件
　　

   1.税收法律——全国人大及常委会制定
　　（1）创制程序（4项）：
　　提出→审议→表决通过→公布（国家主席签署主席令公布）
　　（2）举例：
　　人大：企业所得税法、个人所得税法；
　　常委会：税收征收管理法、车船税法、环境保护税法、烟叶税法、 船舶吨税法 、车辆购置税法 、耕地占用税法

   2.税收法规 ：由国务院依照宪法和法律，通过一定法定程序制定的实施规定或办法。
　　（1）创制程序（4项）：
　　立项→起草→审查→决定和公布（总理签国务院令）
　　（2）举例：
　　如《中华人民共和国个人所得税法实施条例》、《中华人民共和国增值税暂行条例》等。

   3.税务规章
　　（1）创制程序：立项→起草→审查→决定和公布（总局局长签署后公布）
　　（2）权限范围
　　①上位法已有规定的情况下，才可以制定税务规章；
　　②税务规章的目的是执行上位法，而不能另行创设上位法所没有规定的内容；
　　③税务规章原则上不得重复上位法已经明确规定的内容。
　　（3）税务规章适用
　　施行时间：一般自公布之日起30日后施行。特殊情况下也可自公布之日起实施。
　　解释：国家税务总局负责。税务规章解释与税务规章具有同等效力。

   4.税务规范性文件
　　（1）含义：是指县以上税务机关依法制定并公布的，影响税务行政相对人权利、义务，在本辖区内具有普遍约束力并反复适用的文件。
　　（2）特征：
　　①属于非立法行为的行为规范
　　②适用主体的非特定性。
　　③不具有可诉性（属于抽象税务行为）。
　　④具有向后发生效力的特征。

　　（3）权限范围

　　（4）规范性文件制定规则
　　①名称：可使用“办法”“规定”“规程”“规则”等；
　　不得使用“条例”“实施细则”“通知”“批复”等。
　　②解释权限：制定机关
　　③执行时间：应当自发布之日起30日后施行。