公开

（1）处罚依据公开
（2）实施处罚的执法过程要公开

公正

（1）实行调查制度，要防止偏听偏信
（2）要使当事人了解其违法行为的性质并给予其申辩的机会
（3）要防止自查自断，实行查处分开、审执分开制度

过罚相当

（合理性原则）

（1）重过重罚、轻过轻罚，准确适用依法从轻、减轻处罚规定

（2）作出的处罚符合设定该处罚的目的，相同情况相同处罚
（3）处罚符合比例法则、合乎情理且有可行性、符合客观规律

减少填报事项

取消《税务行政许可申请表》中“法定代表人(负责人)”“联系地址”栏次（可以在信息系统中查询）

合并申请表单

税务机关办理对纳税人延期缴纳税款、延期申报的核准，不再要求申请人填写《延期缴纳税款申请审批表》《延期申报申请核准表》

【解释】此前，纳税人申请延期申报、延期缴纳税款，在填写《税务行政许可申请表》的基础上，还要分别填写《延期缴纳税款申请审批表》《延期申报申请核准表》，上述表单存在一些重复项目，如申请人信息等。故取消了上述表单的报送要求，将上述表单必要内容并入《税务行政许可申请表》，减轻申请人填表量

税务行政许可项目

办结时限

一般规定

延长

（1）对纳税人延期申报的核准

（2）增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批

（3）对采取实际利润额预缴以外的其他企业所得税预缴方式的核定

受理申请之日起10个工作日内作出行政许可决定（“从法定的20个工作日压缩至10个工作日”）

经税务机关负责人批准，可以延长5个工作日（“从法定的10个工作日压缩至5个工作日”）

对纳税人变更纳税定额的核准

自受理申请之日起15个工作日内作出行政许可决定（“从法定的20个工作日压缩至15个工作日”）

一般行政许可

税务行政许可

变更

可随时提出

税务机关应当自收到申请之日起20日内作出是否准予变更的书面决定

延续

在有效期届满30日前提出申请，法律、法规、规章另有规定的除外

应当在该税务行政许可有效期届满30日前向作出税务行政许可决定的税务机关提出申请，法律、法规另有规定除外

行政机关处理：

①在有效期届满前作出是否准予延续的（书面）决定

②逾期未作决定的视为准予延续

类型

具体规定

变更

税务机关应当自收到申请之日起20日内作出是否准予变更的书面决定

延续

①应当在该税务行政许可有效期届满30日前向作出税务行政许可决定的税务机关提出申请，法律、法规另有规定除外

②税务行政机关应在该税务行政许可有效期届满前作出是否准予延续的书面决定，逾期的视为准予延续

许可决定类型

具体要求

准予税务行政许可的决定

制作并送达《准予税务行政许可决定书》，加盖本税务机关印章（或者许可专用章）

不予税务行政许可的决定

①制作并送达《不予税务行政许可决定书》

②应当说明理由

③告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利

行政许可的情形

期限规定

可当场作出的

当场作出

不能当场作出的（20+10）

①应当自受理税务行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定

②20日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人；但是法律、法规另有规定的除外

程序

规定

形式

听证应当公开举行

听证主持人

（回避）

税务机关应当指定审查该税务行政许可申请的税务人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该税务行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避

听证笔录

税务机关应当根据听证笔录，作出税务行政许可决定（行政案卷排他）

费用

免费

类型

规定

申请期限

被告知听证权利之日起5日内提出申请

告知期限

税务行政机关在举行听证7日前通知申请人或利害关系人听证时间、地点，必要时予以公告

听证形式

适用情形

主动举行

①法律、法规规定实施税务行政许可应当听证的事项

②税务机关认为需要听证的其他涉及公共利益的税务行政许可事项

应当向社会公告

依申请举行

税务行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系

无须公告

类型

具体规定

不受理

申请事项不需要取得税务行政许可的，应当即时告知申请人不受理

不予受理

申请事项不属于本税务机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定；制作并送达《税务行政许可不予受理通知书》

告知补正材料

受理

【提示】对能够当即办理的税务行政许可事项，直接出具和送达《准予税务行政许可决定书》，不再出具《税务行政许可受理通知书》