帖子主题: [审计师] 国家审计未来的两个发展方向  发表于:Fri Dec 29 12:42:50 CST 2017

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国家审计未来的两个发展方向

2013年世界审计组织第21届大会发布了《北京宣言》,明确了国家审计是国家治理的重要组成部分。

国发[2014]48号《国务院关于加强审计工作的意见》,要求国家审计“服务改革发展,服务改善民生,促进社会公正”。

2014年刘家义审计长指出:国家审计是一个基石。

大多数国家实行审计监督。虽然这些国家的社会性质、政治制度、体制架构千差万别,但是,国家审计的职能基本相同:对外保护国家的资金安全,对内实现社会分配的公平正义。

因此,国家审计未来的两个发展方向,一个是要维护“国家利益”,另一个是要维护“公平正义”。

中国共产党领导全国人民艰苦斗争,推翻了“三座大山”(帝国主义、封建主义、官僚资本主义),目的就是维护国家利益和实现社会的公平正义。

但是现在,却又出现了新的“三座大山”:看病难、住房难、上学难,沉重地压在了中国人民的头上。所以,党中央提出“到2020年全面建成小康社会”的目标。

实现小康社会的两个关键,一是不要被外国坑了,否则产值再多,也是为他人作嫁衣裳;二是国内分配要合理,否则加剧两极分化,导致社会动荡不安。

一、建议修改国家审计法律

1、修改《宪法》

《宪法》第九十一条“国务院设立审计机关,对国务院各部门和地方各级政府的财政收支,对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督。”

建议修改为:“国务院设立审计机关,对国家利益、社会分配及公共资金,进行审计监督。”

2、修改《审计法》

《审计法》第一条“为了加强国家的审计监督,维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展,根据宪法,制定本法。”

建议修改为:“为了维护国家的经济利益,实现国内分配的公平正义,促进社会协调发展,根据宪法,制定本法。”

具体释义:

①国家审计首先要维护国家利益,才能增进国民福祉;

②国家审计必须维护国内分配的公平正义,才能“全面建成小康社会”;

③国家审计不仅要维护财经法纪,还要维修财经法纪;

④“促进廉政建设”是纪检部门的主要职责,不是审计机关的主要职责。

3、国家审计的具体内容

《审计法》第二条“国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支,国有的金融机构和企业事业组织的财务收支,以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支,依照本法规定接受审计监督。”

建议修改为:“国家的对外经济活动及政策,国内的经济分配及政策,公共资金的收支、保存,以及相关管理机构的财务收支,依照本法规定接受审计监督。”

4、国家审计必须监督外汇

30年来中国审计的最大纰漏,就是没有监督国家的外汇储备,以及外贸企业的海外账户,导致大量贪官携带巨额外汇顺利外逃,导致国家利益遭受严重损失。

2014年中国国民生产总值10.4万亿美元,2015年中国财政收入15万亿元约合2.3万亿美元。中国外汇储备一度高达3.2万亿美元,约占全国GNP31%,是财政收入的1.4倍,这牵涉多么重大的国家利益!

《审计法》第十八条“审计署对中央银行的财务收支,进行审计监督。审计机关对国有金融机构的资产、负债、损益,进行审计监督。”

建议修改为:“审计署对国家外汇储备、企业外汇存款、人民币发行情况,以及业务经办机构的财务收支,进行审计监督。”

二、国家审计怎样维护“国家利益”?

1、外汇储备(存款)的实质

美国自己发行美元,其他国家必须用产品换取美元,其他国家的美元存款(储备),就是美国人民消费之后打的欠条。

中国的外汇储备,不是纸币钞票,也不存放在国内,而是记在国际银行账簿上的数字,这些国际银行被美国操控。外汇储备过多,才有条件大把地买入美国债券,上当受骗。还把中国的外贸、外交和统一事业陷于被动。无限储备外汇,祸国殃民!

2、国家储备外汇 = 额外发行人民币

199671,中国实行《结汇、售汇及付汇管理规定》,要求外贸企业获得的外汇,必须全部按国家牌价售给外汇管理局;花费外汇时,再从外汇管理局申购。

国家外汇管理局坚持“宽进严出”的原则,导致出口大于进口,外汇结存越来越多,目前基本维持在3万亿美元上下。

企业出口货物换来3万亿美元外汇,国家发行23万亿元人民币把这3万亿美元收购过来形成“外汇储备”。注入了流通领域的23万亿元人民币,对应着国家的“外汇储备”,但是在国内市场上没有对应的货物,导致国内物价猛涨。

3、国家不再收购外汇

国家审计必须大力开展对于外汇、外贸、外交的监督与研究,参与制订国策,坚决维护国家利益。以下是我个人的几点建议。

国家审计应当进行综合分析,确定国家持有外汇储备的适当规模与构成。进口企业应当自己储备所需外汇,过多的外汇应当适时进口物资或者换成黄金。

人民币已经走出去,成为国际货币。下一步,与巴基斯坦、朝鲜、伊朗的贸易,也逐步实现完全使用人民币结算。与美国、欧洲、日本、韩国的贸易,要求互相接受对方的货币。与其他国家的贸易,大力推行货币互换,推进人民币完全国际化。

必须从美国要回黄金600吨,黄金储备必须存放在国内。

4、产业结构调整

战略储备的最好方式,就是限制开采内地资源,大力进口石油、煤炭、铁矿石,趁着便宜多进口、多储备。大力开采公海资源,限制开采近海资源。

20116月,中海油与美国康菲公司合作的渤海湾一油田,发生漏油事故,对渤海环境造成严重破坏。这简直是在我国家门口泼脏水!

中国可以输出劳力,出国打工换回物资,不宜出口资源性货物。

5、扭曲的外贸价格

中国出口的产品价格极其低廉,劳工的工资少的可怜,许多人看不起病、买不起房、上不起学,难道这就是中国的出口“优势”?难道这样有利于中国的发展?

你看从越南进口的山竺、布朗、榴莲那么贵,人们买了吃了反倒感觉很有福、很高贵。为啥中国非要低价出口自作下贱呢?

中国低价出口,高价进口,“拉屎吃瓜子”,吃的不如拉的多,导致很多人买不起房、看不起病、上不起学,如何实现“小康社会”?

有个笑话:听说老王要去欧洲旅游,老张请求老王捎几瓶茅台酒回来。老王纠正,我要去欧洲,不是贵州。老张解释说,在欧洲卖的茅台酒绝对是真的,而且比原产地贵州还要便宜;在贵州卖的茅台酒大部分是假的,而且很贵。

可见中国的外贸是多么的变态,多么的扭曲!

国家审计必须严肃调查,深挖问题的根源,提出解决的方案。

6、统一进出口

 
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